Podając swój adres e-mail i zapisując się na newsletter, wyraża Pan/Pani zgodę na otrzymywanie informacji o publikacjach Oficyny Wydawniczej SGH i przetwarzanie danych osobowych w tym celu. Zgodę można wycofać w dowolnym momencie, co nie wpływa na zgodność z prawem przetwarzania, którego dokonano przed jej cofnięciem.
Zapraszamy
do naszej siedziby:
budynek SGH
al. Niepodległości 162
Tel: 780 039 374
Oficyna Wydawnicza SGH al. Niepodległości 162, p. 023 bud. główny SGH 02-554 Warszawa |
|
|
Wstęp Drugie wydanie części I podręcznika Prawo gospodarcze dla ekonomistów i nie tylko uwzględnia zmiany stanu prawnego w zakresie podejmowania i wykonywania działalności gospodarczej oraz funkcjonowania gospodarki, które nastąpiły w ciągu ostatn ich 4 lat. Są one tak duże, że trudno za nimi nadążyć studentom, przedsiębiorcom i praktykom gospodarczym, a nawet prawnikom zajmującym się prawem gospodarczym, łącznie z wykładowcami tego przedmiotu... Co więcej, nie zawsze są to zmiany spójne i konieczne, co jeszcze bardziej komplikuje sytuację. Tylko część z nich wynika ze zmian prawa UE. Trzeba też zauważyć, że coraz więcej regulacji prawnych dotyczących gospodarki jest zanadto szczegółowych, na co skarżą się zwłaszcza przedsiębiorcy. Nic dobrego nie może z tego wyniknąć dla polskiej gospodarki. Negatywne konsekwencje tego zjawiska dotykają też studentów, gdyż coraz trudniej jest poznać obowiązujące regulacje prawa gospodarczego i nadążyć za ich nieustannymi zmianami. W związku z tym niniejsza publikacja jest zaadresowana również do polityków, zwłaszcza tych, którzy mają wpływ na tworzenie prawa gospodarczego w Polsce. Jej lektura dostarcza bowiem wielu pożytecznych wniosków w kwestii tego, co robić, żeby polskie prawo gospodarcze było lepsze, a także czego nie robić, aby go nie psuć i w konsekwencji nie działać na szkodę polskiej gospodarki. Rozszerzony i pogłębiony zakres tej publikacji powoduje, że może być ona polecona nie tylko studentom różnych kierunków studiów, ale także seminarzystom, doktorantom, praktykom gospodarczym oraz wszelkim innym osobom, które stykają się z prawem gospodarczym w swej pracy zawodowej, w tym zajmują się nim naukowo. Wyraźnie i zgodnie podkreślili to recenzenci wydawniczy niniejszej publikacji. W drugim wydaniu części I podręcznika został w zasadzie zachowany układ treści z pierwszego wydania. Dodano jednak obszerny rozdział poświęcony zadaniom i kompetencjom organów władzy publicznej w dziedzinie gospodarki i stosunków z przedsiębiorcami w związku z licznymi zmianami podstaw prawnych funkcjonowania gospodarki. Ponadto w rozdziale o źródłach prawa gospodarczego odrębnie zostały omówione ustawy tworzące tzw. Konstytucję Biznesu, aby niejako sprowadzić na ziemię to mylące określenie, zmierzające do nadania większego faktycznego znaczenia ustawie - Prawo przedsiębiorców z 2018 r. i ustawom z nią powiązanym niż to, na jakie akty te zasługują ze względu na swój charakter oraz zawarte w nich regulacje prawne, w większości powtarzające przepisy ustawy o swobodzie działalności gospodarczej z 2004 r. i ustawy o świadczeniu usług na terytorium RP z 2010 r. Poza tym w rozdziale poświęconym przedsiębiorstwu i przedsiębiorcy zaktualizowano i poszerzono rozważania dotyczące obu tych fundamentalnych pojęć oraz omówiono dodatkowo transgraniczną działalność usługową, a także zasady stosunków organów władzy publicznej z przedsiębiorcami w ujęciu ustawy - Prawo przedsiębiorców z 2018 r. Z kolei w równie ważnym rozdziale dotyczącym podejmowania i wykonywania działalności gospodarczej zostały przedstawione najnowsze zmiany przepisów odnoszące się do Krajowego Rejestru Sądowego oraz Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej, form reglamentacji działalności gospodarczej i możliwości jej zawieszenia, a także postępowania upadłościowego i restrukturyzacyjnego. W rozdziale tym omówiono także przepisy ustawy o Krajowym Rejestrze Zadłużonych, które mają wejść w życie dopiero 1 grudnia 2020 r. Natomiast w rozdziale poświęconym kontroli i nadzorowi w działalności gospodarczej, poza przedstawieniem zadziwiająco zmienionego charakteru Komisji Nadzoru Finansowego przez ustawę z 2018 r. zatytułowaną niewinnie "o zmianie niektórych ustaw", zostały zaprezentowane dodatkowo aktualne rozważania o nadzorze makroostrożnościowym nad systemem finansowym i zarządzaniu kryzysowym w systemie finansowym w świetle ustawy z 2015 r. oraz powiązanej z nią ustawy o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym, systemie gwarantowania depozytów oraz przymusowej restrukturyzacji z 2016 r., zmienionej istotnie w 2019 r. Z kolei w rozdziale o ochronie prawnej konkurencji i konsumentów dodano uwagi o zmianie modelu kontroli postanowień wzorców umowy z sądowej na kontrolę administracyjno-sądową, realizowaną przez Prezesa UOKiK, a także przedstawiono nowe przepisy określające zasady odpowiedzialności cywilnej za szkodę wyrządzoną przez naruszenie prawa konkurencji i dochodzenia roszczeń z tego tytułu, co reguluje ustawa z 2017 r., implementująca dyrektywę PE i Rady 2014/104/UE. Wreszcie rozdział omawiający zasady pomocy publicznej dla przedsiębiorców ukazuje, jak wciąż niespójna z prawem UE jest ustawa o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej z 2004 r., której rządowy projekt zmiany dopiero wpłynął do Sejmu, uświadamiając przy okazji, że tego rodzaju pomoc, będąca zagrożeniem dla konkurencji na wspólnym rynku, przekroczyła już w 2017 r. 40 mld zł wydatkowanych co roku z zasobów państwowych. Aby uczynić podręcznik przystępniejszym dla Czytelnika zastosowano pogrubioną czcionkę w przypadku wyrazów kluczowych, na które trzeba zwrócić szczególną uwagę. W tym wydaniu rozszerzonym niniejszej publikacji przedstawione zagadnienia o charakterze historycznym oraz szczegółowym mają mniejsze i tylko pośrednie znaczenie dla głównego toku analiz i uwag. Studenci przygotowujący się do egzaminu z prawa gospodarczego mogą te partie podręcznika śmiało pominąć. Nie znaczy to, że są one mało wartościowe, gdyż często można w nich znaleźć krytyczne uwagi i oceny autora na temat omawianych regulacji prawnych. Obecne wydanie części I podręcznika uwzględnia stan prawny na dzień 1 kwietnia 2019 r. z niewielką późniejszą aktualizacją, która była możliwa w toku prac redakcyjnych. Pełna aktualizacja jest niemożliwa z racji uchwalania w ostatnim czasie licznych ustaw zmieniających za jednym zamachem od kilku do kilkudziesięciu ustaw. Kilkanaście takich najnowszych ustaw zmieniających zostało wymienionych w wykazie zamieszczonym na końcu podręcznika. Kolejnym tego rodzaju aktem ma być zapowiedziana ustawa o zmianie niektórych ustaw w celu ograniczenia obciążeń regulacyjnych, której projekt z końca marca 2019 r. był promowany pod hasłem "przyjazne prawo". Akt ten miał zmienić aż 74 ustawy, ale jego projekt nie trafił do Sejmu w pierwszej połowie 2019 r. Może to i lepiej, gdyż doświadczenie podpowiada, że niedobre prawo może być lepsze od prawa często zmienianego... Publikacja zawiera wybraną bibliografię prawa gospodarczego z ostatnich 20 lat. Dołączono też wykaz chronologiczny ważniejszych ustaw przywołanych w części I podręcznika i ich tekstów jednolitych, co pozwala na ogólne z reguły odwoływanie się do omawianych ustaw w poszczególnych rozdziałach - bez podawania dokładnych dat ich uchwalenia lub zmiany, bez stosowania numeracji konkretnych artykułów i bez wskazania miejsca ogłoszenia danego aktu. Osobom zainteresowanym bardziej szczegółowymi informacjami umożliwia to szybkie dotarcie do odpowiednich regulacji ustawowych w celu poszerzenia i zaktualizowania swojej wiedzy z zakresu prawa gospodarczego. Dzięki temu tekst podręcznika jest bardziej przystępny dla nieprawników. Należy zaznaczyć, że w wykazie tym zamieszczono też informacje o kilkunastu dekretach, rozporządzeniach Prezydenta i ustawach sprzed 100 lat, które były pierwowzorami późniejszych i współczesnych ustaw regulujących zagadnienia funkcjonowania polskiej gospodarki oraz zasad wykonywania działalności gospodarczej. Warto zauważyć, że już pod koniec 1918 r. powstał Urząd Patentowy RP, a kilka miesięcy później zostały stworzone podwaliny prawne statystyki gospodarczej oraz kontroli państwa w gospodarce. Po 100 lat liczą również dekrety o zatwierdzaniu i zmianie statutów spółek akcyjnych, o spółkach z ograniczoną odpowiedzialnością oraz o rejestrze handlowym. Można zapowiedzieć, że będąca nadal w przygotowaniu część II tego podręcznika powinna ukazać się w pierwszej połowie 2020 r.
|